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“不是一家人,不說兩家話”
2015-5-19 信息來源:中國國土資源報 作者:張晏 瀏覽:43284
 
 

      積力之所舉,則無不勝也。從地稅聯姻的成功典范,我們看到的是一種現代治理的新模式、部門合作的新常態。“不是一家人,不說兩家話”體現的是一種“和合理念”。 
  “大力推進節約集約用地,完善‘以地控稅、以稅節地’工作機制,推動存量建設用地挖潛利用,提高各類土地使用效率。”在不久前結束的山東省第十二屆人民代表會議第四次會議上,山東省省長郭樹清在做省政府工作報告時強調指出。 
  “地稅聯姻”進入省政府工作報告,是一樁新鮮事兒,也是一樁值得點贊的大好事兒。事實上,從 2013 年國家稅務總局和國土資源部聯合下發通知開展“以地控稅、以稅節地”試點以來,山東省就以積極的態勢全力推進這項聯姻試點,地稅兩家各司其職、各負其責,又各取所需、求同存異,試點工作取得“1+1>2”的效果:據統計,2013 年以來,山東省各級地稅機關累計與國土源部門交換宗地信息 87.3 萬條,核查漏征漏管土地 3.4 萬宗,增加應稅土地面積 1.57 億平方米,累計查補城鎮土地使用稅 9.18 億元。以地控稅、以稅節地,均展示出不可小覷的潛能。 
   和合之道,成事之舉。國土資源部門管地,稅務部門管稅,從職能上看似乎各不相干,而兩家在管理上都各有所長、各有所短——國土資源部門掌握著地籍權威數據,而無強制執法權;稅務部門執法力度大、百姓認賬,但不掌握權威地籍數據。當這兩家“聯親”后,令人倍感欣慰的共贏局面就達成了。 
  “以地控稅”上,稅務部門通過與國土資源部門實現信息共享,獲得土地應稅權威資料,破解了以前征管信息不對稱問題,使漏管土地無處藏身,有效地彌補了稅收征管漏洞。“以稅節地”上,通過稅務機關提供的企業納稅信息,國土部門可及時掌握未批先占、私改用途等違法用地信息,逼出閑置土地,優化土地資源配置,實現規范管理。 
   天時、地利,都不如人和。記得數月前,筆者參加了在山東淄博舉辦的一場地稅兩家研討會,座中有國家地稅局、國土資源部的領導,有山東各地市稅務、國土兩家的地方業務骨干。整場研討會,筆者印象最深刻的就是一句話——“不是一家人,不說兩家話”。稅務系統的同志發言稱,土地金貴,我們要強化稅收征管,想辦法讓占地多、稅收貢獻小的企業,自覺地把地轉出去;國土資源部門的同志發言表示,地籍服務于稅收,天經地義。如何實現全覆蓋的稅源征收,對我們地籍工作提出了高標準、嚴要求。兩家人都認可一個不爭的事實:地稅“聯姻”實現了“四贏”——政府增強了財力,稅務部門增加了稅源,國土資源部門規范了管理,社會節約了用地。兩家人都預期著一個更美好的合作前景:在未來的不動產統一登記平臺上,各部門信息都能實現共享應用,各部門都能將這些數據信息精耕細作、最大限度服務于社會…… 
   積力之所舉,則無不勝也。從地稅聯姻的成功典范,我們看到的是一種現代治理的新模式、門合作的新常態。“不是一家人,不說兩家話”體現的是一種“和合理念”。在實現“四個全面”的戰略布局中,在全面深化改革攻堅克難過程中,以“資源共享、互惠互利、共同發展、長期共存”為基本理念的“和合”文明,正是我們無堅不摧的精神財富。商以求同,協以成事。只要大家胸懷大局,各擔其責,上下同心,形成合力,相信我們的事業必能形成江海匯流之勢,共筑蒸蒸日上之局。

 
 
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