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河北省國土資源廳關于加快推進全省不動產統一登記工作的指導意見
2015-6-2   瀏覽:38746
 
 

河北省國土資源廳關于加快推進全省不動產統一登記工作的指導意見

冀國土資發〔2015〕9號

各設區市人民政府,省直管縣(市)人民政府,省政府有關部門:

    為貫徹落實省委八屆六次全會和省政府第十八次常務會議關于整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度的要求,加快推進我省不動產統一登記工作,經省政府同意,提出如下意見:

    一、總體要求

    以黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神為指導,根據《中華人民共和國物權法》、《不動產登記暫行條例》和《河北省機構編制委員會辦公室關于整合不動產登記職責的通知》,開展全省不動產登記機構職責整合,將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產登記職責整合到一個部門,實現登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的不動產統一登記體系,提高不動產交易效率,維護不動產交易安全,保護不動產權利人合法權益。

    二、基本原則

    (一)政府主導,部門協同。強化責任意識,省、市、縣三級政府對本行政區域不動產統一登記工作負總責,國土資源、機構編制、財政、住房城鄉建設、農業、林業、地稅、法制等部門緊密協作,共同推進不動產登記職責整合和機構組建工作,理順關系,優化職能,提高效率,切實將黨中央、國務院和省委、省政府關于不動產登記制度改革的決定落到實處。(二)整合職責,完善體系。省級不動產登記職責已整合到省國土資源廳。市、縣政府要根據當地實際情況,充分利用現有資源,盡快明確由一個部門負責本行政區域不動產登記工作,并接受上級不動產登記主管部門的指導和監督,盡快形成便民高效的不動產登記工作體系。(三)積極穩妥,平穩有序。集中力量,加強協調配合,堅持新制度建設方向,兼顧老辦法,優化工作流程,減少辦理環節,保持不動產登記工作平穩過渡和有效銜接。

    三、時間安排

    2015年6月底前,市級不動產登記職責、機構整合和資料移交要全部完成;年底前,縣級不動產登記職責、機構整合和資料移交要全部完成。2016年底前,制度建設、數據整合和各類不動產登記操作系統軟件的融合對接要全面完成,形成統一的不動產登記業務流程,正常有效運行。2017年底前,運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,實現信息共享并依法提供信息查詢服務,全面實現登記機構、簿冊、依據和信息平臺“四統一”。

    四、重點工作

    (一)認真做好各類不動產登記資料移交整合。結合不動產登記職責整合情況,加強溝通協調,制定詳細的不動產登記資料移交方案,明確原保存在有關部門的各類不動產登記圖、表、卡、冊等紙質資料和電子數據的移交、整理、保存的方式及時間要求等,各有關部門要指派專人按計劃開展不動產登記資料移交工作。全面清理和整理不動產登記歷史資料,對本行政區域土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據進行整合。(二)盡快設立統一的不動產登記受理窗口。充分利用現有資源,選擇合適場地,設立統一的不動產登記窗口,實現“一個窗口進、一個窗口出”。按照國家統一的不動產登記標準和規范,使用國家統一的不動產登記簿冊,頒發國家統一的證書。按照“權利不變動則證書不更換”的原則,做好新舊權屬證書的銜接,原依法發放的證書繼續有效,在權利不變動的情況下,不得強制要求更換證書,不得增加企業和群眾負擔。(三)加快梳理形成統一的不動產登記業務流程。各部門要抓緊清理有關規范性文件,梳理各類不動產審批、交易、登記、糾紛調處等業務工作流程,將屬于不動產登記的申請、受理、審核、登簿以及發證、登記信息管理和查詢等職責統一到不動產登記機構,確保不動產登記職責的完整性,形成統一、高效、便民的不動產登記業務流程。科學設置工作崗位,及時開展登記工作人員培訓,使其盡快熟悉和掌握各類不動產登記業務。(四)全面推進不動產登記信息化建設。各級不動產登記機構負責牽頭不動產登記信息管理基礎平臺建設,與“國土資源云”相銜接。根據本行政區域內信息化工作基礎情況,盡快對各類不動產登記操作系統軟件進行融合、對接,編制統一登記發證的業務操作系統軟件。通過數據交換和抄送等方式,實現土地、房屋、草原、林地、海域等審批、交易和登記信息實時互通共享,實現國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門不動產登記有關信息互通共享。推動建立不動產登記信息公開查詢系統,方便社會依法查詢,涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私的事項除外。

     五、保障措施

     (一)加強組織領導。市、縣政府要高度重視不動產登記工作,建立相應的領導協調機制,制定工作方案,將重要指標量化、分解落實到各有關部門,按時完成各階段不動產登記工作任務。(二)強化制度建設。建立不動產統一登記動態聯系制度,及時匯總、通報各地建立和實施不動產統一登記制度工作信息。實行包片聯系人制度,強化實時聯系,加強對各地不動產統一登記工作的監督和指導。(三)做好資金保障。各市、縣政府要結合本地實際,將不動產登記機構的相關經費支出納入同級財政預算統籌安排,切實保障工作順利開展。(四)正確引導輿論。各地要組織做好輿論宣傳引導,選擇輿論宣傳的最佳時間節點,組織開展政策解讀、咨詢解答、培訓服務,營造良好的輿論氛圍,增強不動產登記制度實施的群眾基礎,強化權利人對統一登記工作的主體意識,爭取社會輿論和民眾的最大支持與配合。

                                                                              河北省國土資源廳

                                                                                2015年3月12日


 
 
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